为四川教育鼎兴注入强劲动力 ——党的十八大以来我省深化教育督导体制机制改革述评

“全部劝返！”

今年6月29日，凉山彝族自治州一名建档立卡贫困学生从黑龙江省返回布拖县，重新坐在了教室里。这标志着凉山州7个挂牌县建档立卡贫困失辍学学生已全部劝返，凉山州控辍保学“战役”全线告捷。

取得这样的“战果”殊为不易。凉山州脱贫攻坚“总攻战”打响后，四川省教育厅牢牢抓住“义务教育有保障”这一核心目标，全厅总动员，由14位厅领导牵头，21个处室参与，组成7个督战组和1个巡回指导组，对7个未摘帽贫困县挂牌督战作战。

凉山彝区是全国“三区三州”深度贫困地区之一，义务教育阶段学生辍学的成因极为复杂。这意味着没有哪一项政策措施能“包打天下”，解决复杂问题必须用“非常”手段。

从比对户籍、学籍，走进班级逐一排查，摸清学生底数；到督促区县落实“六长”责任，对失辍学学生动态监控、逐一化解销号；再到督促地方政府落实教育职责，确保义务教育贫困学生都上学、上好学……翻开教育厅近两年赴凉山的“督战”报告，扎扎实实、沉沉甸甸。“决战决胜”的蓝图已经绘就，“挂牌督战”成为打通“堵点”、推动落实的重要“抓手”。

党的十八大以来，四川紧紧围绕国家“放管服”改革的新要求，深入推进教育“管办评分离”，加快完善符合四川省情、具有四川特色的教育督导制度机制，坚持督政为首、督学为本、评测为据，充分发挥教育督导“利器”作用，为构筑四川教育“鼎兴之路”提供源源不竭的动力。

雷波县汶水镇中心校正在上音乐课的孩子们（资料图片）

以“落实”推动教育督导“长牙齿”

有一个细节“耐人寻味”。

2019年12月，宜宾市某县政府收到市教育督导办的一张“问题清单”，要求要补齐部分学校办学欠缺的设施设备，特别要求“限期一周将欠拨的549万元教育经费拨付到位。”

一周后，欠拨经费到账。一年后，市教育督导办派出督导检查组，对该县整改情况进行复查，部分学校办学所需设施设备全部补齐。

教育督导为何有如此“魄力”？

2019年11月26日，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，明确提出要完善对地方政府履行教育职责评价体系，定期开展评价工作，推动教育督导“长牙齿”。

党的十八大以来，四川以“落实”持续推动教育督导，将深化教育督导问责机制改革作为工作重点，持续开展对市（州）政府年度履行教育职责评价，把督导结果作为资源配置和被督导单位及其主要负责人考核、奖惩等的重要依据。

例如宜宾市进一步强化督导结果运用，将教育督导结果纳入区县政府目标绩效考核、表彰履行教育工作职责的先进单位和个人、对履行职责不到位的单位和个人进行约谈，不断增强教育督导权威，落实教育优先发展。

2020年底，四川省政府办公厅印发《四川省深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出要构建省、市、县分级教育督导机制，督促各级政府及有关部门切实履行教育职责。

保障教育优先发展是推动各项事业发展的重要“先手棋”，落实教育优先发展，必须立足当下、着眼长远，必须处理好“最先一公里”和“最后一公里”的关系。

四川教育督导以“强化落实”为出发点和着力点，着力打通“中梗阻”、打好“组合拳”，目前，已初步形成上下联动、合力推进的良好态势，教育督导抓落实、促整改、增实效作用正持续显现。

以“应变”服务四川教育发展大局

2020年秋期，德阳市旌阳区为了有效利用教学资源，集中力量办学，将两所农村初中整合，成立“德阳七中东湖校区”。但整合后的学校面临师生人数大幅变化，领导班子重新构建、管理制度和管理模式差异大，教师工作习惯不同等诸多难题。

该校的责任督学是一名曾在多所学校主持过工作的优秀校长。针对学校的现状和问题，他展开了细致调研。通过反复沟通、协调，他向学校提出了翔实的改进方案，并反馈给上级部门，争取支持和帮助。

经过一个学期的“磨合”，学校各项工作基本理顺，教职员工的精神面貌焕然一新。

这背后，督学的作用不言而喻。